Спустя два года после частичной легализации каннабиса в Германии исследователи не обнаружили признаков того, что реформа привела к заметному росту его потребления. При этом легальный импорт медицинского каннабиса вырос примерно в 6 раз, а Германия стала крупнейшим регулируемым рынком каннабиса в Европе, пишет Financial Times.
В первом квартале 2024 года, непосредственно перед вступлением реформы в силу, Германия импортировала 8143 кг медицинского каннабиса. В первом квартале 2026-го объем составил уже 50 539 кг. По оценке аналитической компании Prohibition Partners, в 2025 году стоимость немецкого рынка каннабиса достигла $997 млн. Значительная часть роста легального рынка связана именно с медицинским каннабисом: после реформы доступ к нему по рецепту существенно упростился, в том числе через телемедицинские сервисы.
При этом имеющиеся данные не показывают сопоставимого роста числа употребляющих каннабис. Такой вывод сделали участники проекта EKOCAN, созданного для независимой научной оценки последствий реформы и возглавляемого исследователем Якобом Мантеем из Университетской клиники Гамбург-Эппендорф. В проекте также участвуют Университетская клиника Дюссельдорфа и Тюбингенский университет.
Исследователи подчеркивают, что напрямую измерить, сколько каннабиса употребляется в Германии, невозможно: такой статистики государство не собирает. Поэтому выводы о потреблении основаны на нескольких опросах населения и других источниках данных. В первом промежуточном отчете EKOCAN были сведены данные 12 опросов и 20 источников регулярной статистики. Авторы отдельно предупреждали, что результаты пока предварительные и более надежно оценить причинно-следственную связь между реформой и изменениями в потреблении можно будет только при более длинном периоде наблюдений.
Один из основных источников — проводящийся с 1980 года Epidemiologischer Suchtsurvey (ESA), репрезентативное исследование употребления психоактивных веществ среди жителей Германии. В исследовании 2024 года планировалось опросить около 10 тысяч человек, которые могли отвечать письменно, по телефону или через интернет. Опрос проходил с августа по декабрь 2024 года. 9,8% участников сообщили, что употребляли каннабис хотя бы один раз за предшествующие 12 месяцев. Для сравнения, в 2021 году таких было 8,8%, а в 2012-м — 4,5%. Таким образом, употребление среди взрослых продолжило расти, однако этот тренд начался задолго до легализации, и резкого дополнительного скачка после апреля 2024 года исследователи не обнаружили.
EKOCAN сопоставлял результаты сразу нескольких исследований, которые дают несколько разные оценки распространенности употребления. Чтобы оценить не только число потребителей, но и общий объем рынка, ученые использовали данные трех опросов — ESA, DEBRA и CannaStreet — о том, как часто люди употребляют каннабис. Данные о количестве употребляемого вещества были получены среди 658 потребителей в CannaStreet, 171 — в DEBRA и 8860 участников собственного опроса EKOCAN в 2025 году. Участников разделили на четыре группы — от употребляющих реже раза в месяц до употребляющих почти ежедневно — и для каждой оценили средний расход за 30 дней.
После этого исследователи провели тысячу расчетов с различными комбинациями исходных показателей, чтобы учесть расхождения между опросами. Полученная оценка общего годового спроса на рекреационный и медицинский каннабис в Германии составила 670–823 тонны. Около 16% наиболее частых потребителей обеспечивают примерно половину всего спроса. Сами авторы отмечают, что эту величину следует воспринимать именно как модельную оценку, а не как измеренный объем фактически проданного или употребленного каннабиса.
На этом фоне рост официального импорта не означает, что немцы стали употреблять в 6 раз больше каннабиса. После реформы часть уже существовавшего спроса стала удовлетворяться через легальные каналы. По расчетам EKOCAN, за первые 12 месяцев после вступления закона в силу медицинский каннабис обеспечивал около 9–13% общего спроса. Менее 0,1% обеспечивали некоммерческие ассоциации по выращиванию. Как распределялась оставшаяся часть между разрешенным домашним выращиванием и нелегальным производством, исследователи достоверно определить не смогли.
По данным, которые приводит Financial Times, во второй половине 2025 года крупнейшим способом получения каннабиса оставалась передача или покупка через друзей и знакомых — так называемый social supply, на который приходилось 35,2% рынка. Еще 21% потребителей выращивали каннабис самостоятельно. Более половины употребляющих не получали его по медицинскому рецепту. При этом Мантей заявил FT, что нелегальный рынок сокращается, хотя общее потребление почти не меняется.
Одновременно резко сократилось число преступлений, связанных с каннабисом. По оценке EKOCAN, после реформы число уголовных дел, связанных с каннабисом, сократилось примерно на 100 тысяч за год. В значительной степени такое снижение было заложено в самой реформе: действия, за которые раньше могли привлекать к ответственности потребителей небольших количеств каннабиса, перестали считаться преступлением.
Реформа, вступившая в силу 1 апреля 2024 года при правительстве Олафа Шольца, разрешила совершеннолетним хранить каннабис в установленных пределах, выращивать его для себя дома и получать его через некоммерческие ассоциации выращивания. Полноценную коммерческую продажу рекреационного каннабиса через магазины Германия при этом не легализовала. Одной из заявленных целей закона было вытеснение нелегального рынка и повышение защиты здоровья, детей и подростков.
Нынешнее правительство Фридриха Мерца намерено часть правил ужесточить. Власти, в частности, считают проблемой возможность сравнительно легко получать высокопотентный медицинский каннабис через интернет. Подготовленные изменения предусматривают обязательный личный прием врача при первоначальном назначении медицинского каннабиса и ограничение его доставки почтой. Законопроект находится на рассмотрении бундестага.
